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國務院印發重要規劃：建筑企業安全保障能力低下或將被“勸退”！

上線時期:2022-02-21 17:06
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2月14日，國務院印發《“十四五”國家應急體系規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十四五”時期安全生產、防災減災救災等工作進行全面部署。
 

《規劃》指出：

風險隱患仍然突出。我國安全生產基礎薄弱的現狀短期內難以根本改變，危險化學品、礦山、交通運輸、建筑施工等傳統高危行業和消防領域安全風險隱患仍然突出，各種公共服務設施、超大規模城市綜合體、人員密集場所、高層建筑、地下空間、地下管網等大量建設，導致城市內澇、火災、燃氣泄漏爆炸、擁擠踩踏等安全風險隱患日益凸顯，重特大事故在地區和行業間呈現波動反彈態勢。
嚴格安全生產執法。加大危險化學品、礦山、工貿、交通運輸、建筑施工等重點行業領域安全生產執法力度，持續推進“互聯網+執法”。綜合運用“四不兩直”、異地交叉執法、“雙隨機、一公開”等方式，加大重點抽查、突擊檢查力度，建立健全安全生產典型執法案例報告制度，嚴厲打擊非法生產經營行為。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，以及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查告知承諾制。健全安全生產行政處罰自由裁量標準，細化行政處罰等級。嚴格事故前嚴重違法行為責任追究，嚴格執行移送標準和程序，規范實施行政執法與刑事司法銜接機制。加強執法監督，完善內外部監督機制。
深化專項整治。深入推進危險化學品、礦山、消防、交通運輸、建筑施工、民爆、特種設備、大型商業綜合體等重點行業領域安全整治，解決影響制約安全生產的薄弱環節和突出問題，督促企業嚴格安全管理、加大安全投入、落實風險管控措施。結合深化供給側結構性改革，推動安全基礎薄弱、安全保障能力低下且整改后仍不達標的企業退出市場。統籌考慮危險化學品企業搬遷和項目建設審批，優先保障符合條件企業的搬遷用地。持續推進企業安全生產標準化建設，實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境規范化。推動淘汰落后技術、工藝、材料和設備，加大重點設施設備、儀器儀表檢驗檢測力度。
改善城鄉防災基礎條件。開展城市重要建筑、基礎設施系統及社區抗震韌性評價及加固改造，提升學校、醫院等公共服務設施和居民住宅容災備災水平。加強城市防洪排澇與調蓄設施建設，優化和拓展城市調蓄空間。增強公共設施應對風暴和地質災害的能力，完善公共設施和建筑應急避難功能。統籌規劃建設公共消防設施，加密消防救援站點。實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造，逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。完善農村道路安全設施。推進自然災害高風險地區居民搬遷避讓，有序引導災害風險等級高、基礎設施條件較差、防災減災能力較弱的鄉村人口適度向災害風險較低的地區遷移。
 

主要目標:

總體目標：到2025年，應急管理體系和能力現代化建設取得重大進展，形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的中國特色應急管理體制，建成統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系，防范化解重大安全風險體制機制不斷健全，應急救援力量建設全面加強，應急管理法治水平、科技信息化水平和綜合保障能力大幅提升，安全生產、綜合防災減災形勢趨穩向好，自然災害防御水平明顯提升，全社會防范和應對處置災害事故能力顯著增強。到2035年，建立與基本實現現代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。

安全生產治本攻堅重點包括：

消防。超高層建筑、大型商業綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業等高風險場所；人員密集場所、“三合一”場所、群租房、生產加工作坊等火災易發場所；博物館、文物古建筑、古城古村寨等文物、文化遺產保護場所和易地扶貧搬遷安置場所；電動汽車、電動自行車、電化學儲能設施和冷鏈倉庫、冰雪運動娛樂等新產業新業態；船舶、船閘、水上加油站等水上設施。
城市建設。利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所；高層建筑工程、地下工程、改造加固工程、拆除工程、橋梁隧道工程；違法違規轉包分包；城鎮燃氣及燃氣設施安全管理。
關鍵詞：國務院,印發,重要,規劃,建筑,企業,安全,保障,能力,低下
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